Ministerio de Medio Ambiente

8. CALIDAD DEL AIRE Y
PROTECCION ATMOSFERICA
8.2 REDES DE VIGILANCIA E INICIATIVAS PARA MEJORAR LA
CALIDAD DEL AIRE Y LA PRESERVACION DE LA ATMOSFERA
No se debe cerrar este capítulo sin dejar constancia, aunque sea
brevemente, de las principales redes de vigilancia y control de la calidad del
aire en España, lo que se realiza a través de estaciones cada vez más
automatizadas, que miden determinados componentes, controlando los niveles
de inmisión (gases y partículas depositados en la atmósfera).
La Red Española de Vigilancia de la Contaminación Atmosférica a
nivel regional está integrada en el Programa EMEP (European Monitgoring
Evaluation Programme), nacido del Convenio de Ginebra sobre la
Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Larga Distancia, y en la Red
BAPMoN (Background Air Pollution Monitoring Network), del Programa VAG,
para la Vigilancia de la Atmósfera Global, de la Organización Meteorológica
Mundial. La gestión y explotación de ambas redes, que miden la contaminación
de fondo en áreas rurales (esto es, la que pueda existir alejada de los focos de
emisión), es realizada, conjuntamente por el Ministerio de Medio Ambiente
(Agencia Estatal de Meteorología -observaciones medioambientales sobre el
ozono, rayos ultravioleta, etc.- y Dirección General de Calidad y Evaluación
Ambiental) y el Ministerio de Sanidad y Consumo (Instituto de Salud Carlos III).
También el MMA gestiona la red costera del Programa CAMP
(Comprehensive Atmospheric Monitoring Programme), dentro del Convenio de
Oslo y París, para medir contaminantes atmosféricos que afecten al
océano Atlántico. Como en el caso anterior, el Ministerio de Medio
Ambiente es responsable de la coordinación y custodia de las redes, así como
de la validación de los datos y su difusión. Por su parte, el Instituto de Salud
Carlos III, a través de su Centro Nacional de Sanidad, realiza los análisis
químicos y las verificaciones y contrasta los sistemas métricos empleados en
las estaciones.
Por su parte, la Dirección General de Conservación de la Naturaleza (MMA)
mantiene una red de sensores pasivos ubicadas en sistemas forestales
representativos, la más importante de las cuales está ubicada en los Parques
Nacionales. Con respecto al seguimiento de la calidad del aire en los
Parques Nacionales, la Red instalada en los mismos, denominada Red de la
Calidad del Aire en Parques (RCAP), tiene como objetivo determinar la
calidad del aire en dichos espacios mediante la medición de cuatro de los
gases considerados como contaminantes de mayor impacto en las especies
vegetales, tanto primarios (SO2 y NH3) como secundarios (O3 y NO2). Está
constituida por una serie de estaciones, en las que se vienen determinando sus
concentraciones con periodicidad generalmente quincenal desde el año 2001.
Puede ampliarse la anterior información en la separata de la revista “Ambienta”
correspondiente al número 27, noviembre de 2003.
Existen, además, redes de vigilancia y calidad de la contaminación
atmosférica gestionadas por las Comunidades Autónomas y por municipios
superiores a 50.000 habitantes, con competencias ambientales, como el
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Ayuntamiento de Madrid, que dispone de una moderna red de estaciones de
control de calidad del aire.
Para asegurar la correcta gestión y explotación de las redes
EMEP/CAMP, el Consejo de Ministros autorizó, en febrero de 2000, la firma de
un Convenio entre el MMA y el Instituto de Salud Carlos III, con una vigencia
de cuatro años, prorrogables. El Convenio también tiene como objetivo el
análisis y la armonización de los métodos de evaluación en otras redes
españolas.
Otro Convenio, autorizado por el Consejo de Ministros en julio de 2000, a
suscribir entre el MMA y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas
(C.S.I.C.), tiene por objeto realizar, en principio durante tres años, el
seguimiento de la contaminación atmosférica por partículas y un desarrollo de
indicadores ambientales.
En el marco de la Unión Europea, el Consejo ha aprobado, en nombre de la
Comunidad Europea, el Protocolo del Convenio de 1979 sobre contaminación
atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados
(D.O.C.E. Serie L, de 07.05.2001).
Entre otras recientes iniciativas en materia de lucha contaminación
atmosférica, también es menester hacer referencia al Proyecto LIFE,
denominado “RESOLUTION”, financiado por la Unión Europea, que supone
la realización de un estudio sin precedentes, a acometer durante los años
2000-2001, sobre la contaminación atmosférica urbana, producida por el
tráfico automovilístico. Participan en esta iniciativa diversas ciudades europeas,
como París, Roma, Madrid y Dublín.
Por parte española, participan en este proyecto el Area de Contaminación
Atmosférica del Centro Nacional de Sanidad Ambiental, perteneciente al
Instituto de Salud Carlos III, y el Departamento de Calidad Ambiental del
Ayuntamiento de Madrid, que medirán niveles de dióxido de nitrógeno y de
benceno en 300 puntos de muestreo de la capital.
Los objetivos del Proyecto “RESOLUTION” son, principalmente, dos: por un
lado, verificar la efectividad del Programa Auto-Oil, ya mencionado en el
epígrafe anterior, que tiene por finalidad la reducción de las emisiones de
gases de los automóviles; y por otro lado, dar cumplimiento a lo establecido en
la Directiva Marco 96/62/CE, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire
ambiente, a la que también se ha hecho referencia en el anterior epígrafe, y
que contempla la reubicación de estaciones de medida de contaminación
atmosférica, la localización de emplazamientos idóneos para estas medidas y
el establecimiento de “puntos críticos” de medida.
Mediante Resolución de 3 de noviembre de 2006, de la Subsecretaría del
Ministerio de la Presidencia, se dispone la publicación del Acuerdo de
encomienda de gestión entre el Ministerio de Medio Ambiente, el Ministerio de
Educación y Ciencia y el Ministerio de Sanidad y Consumo, para la evaluación
de los efectos y tendencias de multicontaminantes atmosféricos sobre
materiales de construcción, incluidos los monumentos históricos y culturales,
mediante medidas en estaciones de exposición, en el marco del convenio
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sobre contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia (Convenio de
Ginebra) (BOE núm. 275, de 17.11.2006).
Para el seguimiento de los niveles de ozono en la alta atmósfera,
desde enero de 2001, la Agencia Estatal de Meteorología (AEM), en
colaboración con el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA, gestiona
una red de vigilancia e investigación del ozono y radiación ultravioleta en
las bases antárticas de Marambo, Belgrano y Ushuaia, dentro de un proyecto
del Programa de Vigilancia Atmosférica Global (VAG), de la Organización
Meteorológica Mundial (OMM). El Instituto también dispone de un Observatorio
de vigilancia atmosférica global, en Izaña (Canarias).
Mediante Resolución de 6 de marzo de 2007, de la Subsecretaría del
Ministerio de la Presidencia, se aprueba la Resolución de 6 de marzo de 2007,
por la que se dispone la publicación del Acuerdo de encomienda de gestión
suscrito entre el Ministerio de Medio Ambiente (INM) y el Ministerio de
Educación y Ciencia (CSIC), para la interpretación de series temporales de
niveles de partículas en las estaciones de la red EMEP-CAMP-VAG de
España y para la ejecución de analítica química en muestras de aerosoles
de la estación VAG de Izaña (BOE núm. 62, de 13.03.2007).
Por otra parte, se ha aprobado la Resolución de 30 de octubre de 2007,
de la Subsecretaría del Ministerio de la Presidencia, por la que se publica el
Acuerdo de encomienda de gestión suscrito entre la Dirección General de
Calidad y Evaluación Ambiental, del Ministerio de Medio Ambiente, y el Centro
de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas, CIEMAT,
del Ministerio de Educación y Ciencia, para la aplicación de la modelización
en la evaluación de la calidad del aire en España (BOE núm. 266, de
06.11.2007).
En el marco del Plan Nacional de Reducción de Emisiones de las Grandes
Instalaciones de Combustión Existentes (PNRE-GIC), la Resolución de 15 de
diciembre de 2008, de la Secretaría General de Energía (Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio), faculta al Centro de Investigaciones
Energéticas y Medioambientales (CIEMAT) para el desarrollo de las
actividades relativas al seguimiento y control de las emisiones a la
atmósfera procedentes de las grandes instalaciones de combustión, a
tales efectos (BOE núm. 313, de 29.12.2008).
Por último, sobre la calidad del aire urbano en España, pueden
consultarse los documentos del Observatorio de la Sostenibilidad en España
(OSE) publicados, respectivamente, en la revista “Ambienta”, número 63,
febrero 2007, páginas 38 y 39, y número 76, abril 2008, páginas 18 a 27
inclusive.